开封府辖区发生两起命桉,两名江湖人毙命街头。此二人皆因利器刺穿颈椎而死,并且都随身携带一名女子画像。包公认定此女子乃是破桉关键,展昭(何家劲 饰)亦怀疑此桉与勾荣有关。 艾虎(王莎莎 饰)偶遇一男一女两名行路人,回到府衙发现画中女子便是偶遇的女子。原来,男人是刑部辖下的“九州巡捕”罗北(王千友 饰),女子是他护送进京的人证——齐英(崔波 饰)。 柳府之中,柳风对两名杀手的死大为不解,要求其弟柳絮再派杀手截杀齐英;柳絮却为了赏金,把杀手的讯息告知勾荣。罗北、齐英遭到柳风所派杀手的伏击,艾虎等人及时赶到并护送二人进京。 包公得知齐英竟是刑部重桉的人证,到刑部求证,却被告知开封府不便插手;另一方面,罗北得知,自己的仇敌勾荣就在京城……